[摘要] 川南临港片区以制度创新为核心引领，聚合优势资源、聚优营商环境、聚力产业发展、聚焦协同开放，加快建设西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。
川南临港片区泸州港俯瞰薛玉斌摄/本刊
建立自由贸易试验区是党中央、国务院推进改革开放的重大战略举措。中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区是四川对外开放合作的重要窗口，是泸州经济社会发展的重要引擎。自2017年4月1日挂牌以来，川南临港片区以制度创新为核心引领，聚合优势资源、聚优营商环境、聚力产业发展、聚焦协同开放，加快建设西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。
聚合优势资源
自贸区是配置资源要素的有效平台。川南临港片区用好这一重大平台，有效聚合各方面优势资源，打造资源要素汇集洼地。一是全力配套政策资源。争取国家支持政策48条、省级支持政策233条，制定26方面307项政策措施，构建衔接配套、相互支撑的政策体系。二是全力集聚人才资源。推行“酒城人才新政”，设立10亿元人才创新创业基金。制定《自贸区集聚高层次人才十二条措施》，设立自贸区人才工作局和人才服务站，引进两院院士、国家“千人计划”专家等高端人才100余人。三是全力优化土地资源。完善多用途混合用地等制度，对落地项目所需土地应保尽保，川南临港片区建设用地在泸州市土地利用总体规划中实现全覆盖。
聚优营商环境
营商环境是自贸区的核心竞争力。川南临港片区对标国内先进自贸区和国际标准，大胆闯、大胆试、自主改，着力打造一流营商环境。一是推进投资服务创新。建立以负面清单为核心的外商投资管理制度，“一站式”集中办理市区两级审批事项，审批效率提高80%。首创“政务服务异地直通互办”“集群企业住所托管”等模式，着力优化政务环境。二是推进贸易便利创新。率先探索“保税物流中心与港口出口联动”作业模式，实施国际贸易“单一窗口”、关检联合“一次查验”、“电子巡航+电子报港”等便利举措，进口出口通关时间分别减少47.7%和79%。三是推进金融服务创新。制定支持金融机构、融资租赁产业发展的实施办法，已引进金融机构15家入驻；建立小微企业出口信用保险统保平台，全额补贴企业保费；创新“保险+融资”险资直投模式，企业融资成本降低30%。四是推进执法监管创新。建立事中事后综合监管平台，实行“三段式”“双随机一公开”监管机制，实施统一社会信用代码和市场主体准入前信用承诺制度。首创O2O法律协同服务平台，整合公检法司、法律协会等资源，实现“一站式”法律服务。
聚力产业发展
培育发展现代产业是自贸区的核心要义。川南临港片区发挥自贸区政策平台优势，高层次承接产业转移、高标准构建产业体系。一是强力推动产业招引。创新“专业招商+驻点招商+推介招商”模式，自贸区挂牌以来签约项目74个、协议引资495.8亿元，万达、中信等世界500强和知名大集团、大企业相继落户。二是强力推动产业发展。紧盯白酒支柱产业转型发展，创新“酒业基金平台+原酒酒窖集群”合作机制，32家白酒企业、6579口纯粮原酒窖池稳定生产，正加快打造“中国白酒原产地”。瞄准电子信息、智能终端、军民融合等新兴产业，积极推动高新企业入驻，加快形成产业集群。三是强力打造产业平台。国家开放口岸和综合保税区创建加快推进，泸州临港物流园列入示范物流园区重点候选园区，加快创建国家新型工业化示范基地（军民融合方向）。
聚焦协同开放
开放合作是自贸区的鲜明主题。川南临港片区着力打造开放程度高、辐射能力强的新口岸，在更宽领域、更高层次实现开放合作、共赢发展。一是主动服务全川。对接四川自贸区成都片区，建立成都青白江铁路港泸州港务局，合作打造川滇黔多式联运物流中心。对接川内城市，与宜宾探索共建协同改革区，与自贡、内江、乐山等合力降低物流成本。二是主动融入滇黔。建立昆明、六盘水等无水港，实现与昭通水水转运、昆明铁水联运。与昆明、遵义等签订合作协议，推进政务服务互办、飞地园区共建、港口物流互通。三是主动对接沿海沿边沿江城市。与上海、武汉、南京等港口合作，实现内陆航运出口“一票制”。与广东自贸区南沙新区片区、天津滨海新区等20个城市和自贸区建立战略合作关系，与青岛前湾保税港共建“一带一路自贸驿站”，在港口通关、产业转移、金融服务等方面开展合作。□（蒋辅义 作者为中共泸州市委书记）
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