日前，国家发改委、住建部等11个部委联合发文，印发《国家新型城镇化综合试点方案》的通知，共有62个市、县、镇晋升“”新型城镇化综合试点，泸州市成为全省跻身“国家新型城镇化综合试点”的地级以上城市。
泸县龙桥社区
市委七届九次全会通过的《中共泸州市委、泸州市人民政府关于抢抓长江经济带机遇加快泸州发展的意见》指出，建设川滇黔渝结合部区域中心城市，重点推进新型城镇化试点。新型城镇化“新”在哪里？我市出台的《泸州市国家新型城镇化综合试点工作方案》为我们勾勒出了泸州城镇的未来之美。
到2020年常住人口城镇化率达58.5%
按照工作方案，我市开展国家新型城镇化综合试点的总体目标是，结合泸州城镇化发展实际，在创建农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本的设市设区模式等方面进行综合试点，探索总结出西部地区推进城镇化发展典型模式和普适经验，努力将泸州打造成特色鲜明、底蕴丰厚、充满活力、独具魅力的川滇黔渝结合部区域中心城市，加快建成在成渝经济区有重要影响、在有较强示范作用的新型城镇化先行市，为泸州全面建成小康社会提供坚实基础。
泸县龙桥社区
——城镇化水平和质量稳步提升。到2017年，常住人口城镇化率达到52.2％，户籍人口城镇化率达到46.7％，实现新增38万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；到2020年，常住人口城镇化率达到58.5％，户籍人口城镇化率达到55％，实现新增42万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；逐步缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率间的差距，就业、住房、教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务基本覆盖全部常住人口，逐步实现城乡基本公共服务均等化、一体化。
——城镇体系和空间布局更加合理。增强中心城区辐射带动能力，促进中心城区、县城、中心镇和新农村协调发展。
——城镇化体制机制不断创新完善。在人、地、钱等领域取得实质性突破，基本消除城镇化健康发展的体制机制障碍。
实行新型城镇化试点，未来将全面放开全市城镇落户限制，积极推行流动人口居住证制度。在4个县城率先试行城乡统一的居住证制度，以居住证为载体，提高基本公共服务覆盖面。
设立农业转移人口市民化专项基金，推进农村产权制度改革。通过市场化手段将农业转移人口在农村占有和支配的各种资源、资产转变为资本。完善城乡基本公共服务体系，建立和完善社会保险转移接续办法，推动农业转移人口由农村社会保险向城镇社会保险过渡；足额保障城镇义务教育经费，逐步实现农民工随迁子女在学前教育、义务教育和高中教育阶段的市民待遇；完善公共就业创业服务体系，加大劳动保障监察执法检查力度；把符合条件的农民工住房纳入城镇住房保障体系统筹解决。
同时，建立多元可持续的城镇化投融资机制，提高政府性资金使用效率，促进投融资渠道多元化，加快发展金融服务业，有效防控政府债务风险，并创新行政管理高效和行政成本降低的管理模式。全面简政放权，编制市级行政审批事项目录，加大取消下放行政审批事项的力度，下放的行政审批事项统一进入县级政务服务中心和乡镇便民服务中心，实行“一站式”服务。引入社会化管理主体，调整优化行政管理层级和行政区划。赋予吸纳人口多、经济实力强的镇在项目管理、经济管理、城镇管理等方面具有县级政府管理权限；创新行政管理体制，在中心城区推行三级政府两级管理；支持符合条件的县按程序开展县改市工作。
探索：泸县福集镇龙桥社区 农民过上城里人生活
2014年1月28日，泸县福集镇赵岩村9组村民张才俊领到了自己的新户口簿，他同时领到的，还有由泸县龙桥文化生态园农业发展专业合作社（下称专合社）发给他的股权证，以及房屋所有权证、农村土地承包经营证、林权证、集体土地使用证等。从这一天起，张才俊的身份从一个农民变成了市民。此外，他还多了一份期盼——年终可以分到专业合作社派发的红利。
这一天，泸县在探索农村产权制度改革上迈出了坚实的一步，泸县福集镇龙桥社区成为全省个就地城镇化新农村。
时间过去一年多，像张才俊一样成为龙桥社区居民的千余户农民如今的生活到底如何？近日，记者再次走近他们。
居民钟成章说起现在的生活，很是满意。“现在我们这里通天然气，用自来水，交通也很便利，生活条件比以前好很多，我们都很开心。”钟成章说，家里一共四口人，有四亩地，现在每年每亩地按700斤黄谷市价补贴。去年，钟成章家的土地租金和分红每人一共分得1200余元，加上他在花圃里工作，每月能挣1000多元。自从成立了专合社，钟成章把自家土地流转出去，不但有土地租金，还可以在专合社打工挣钱。
72岁的张永堂以前从来没想过，自己有一天也可以按月领工资。“以前在家务农，土地荒废了很多，现在成立了专合社，我们有租金，每年还可以分红，老百姓受益了，大家都高兴。”张永堂说，村里像他一样上了年纪的人，每天都可以赚50—60元，“比干庄稼强多了，我现在帮公司整理荷花，每月可以赚2000元。”
专合社理事长刘本健说，专合社是一个土地交易平台，居民愿意土地流转的，通过专合社进行整合再利用起来。“我们选择大公司，租了一千多亩搞鲜花园、农耕博物馆、餐饮、采摘园（采摘草莓、桑葚，蓝莓）、养殖（养鱼）、农业观光地等项目。”刘本健说，按照专合社发展的思路，农民以土地入股，行“保底分红”。专合社按照农民的年龄、身体状况、文化程度、技能分成若干班组，通过考核、创收，农民即是股民，又是产业工人，即获得了土地保底收入，又有分红收入、生产劳动收入，彻底改变了农民把土地流转后成为闲人的被动局面。
声音 城镇化的发展核心是人的城镇化
“新型城镇化是相对传统城镇化而提出的，传统的城镇化因为资金、土地、公共配套等要素保障不足而难以为继。目前，城镇化的发展方向是重心下移，前提是农业现代化，核心是人的城镇化。这为我们以‘推进农民就地转移’为重点的农村综合配套改革，以乡促城助推城镇化发展提供了空间和动力。”泸县县委农工办副主任杜良仲说。
在杜良仲看来，紧紧抓住新农村建设的契机，通过争取实施省级新村基础设施、新农村示范片、新农村深化示范县等建设项目，首先把农业农村发展基础夯实，通过拓展农业产业，让农民在脱离土地束缚实现新的就业的同时，腰包也鼓了，通过改善人居环境和户籍制度改革，让农民在农村享受到了城里人的待遇。
据杜良仲介绍，泸县龙桥文化生态园，抓住全省增加农民财产性收入改革试点机遇，积极推进“四个四”农村综合配套改革。通过土地入股组建“龙桥农业发展专业合作社”，让农民的职业变为产业工人；通过产权流转和有偿退出，让农民的财产权益得到实现和保障；通过成立“龙桥社区”，农民就地转户，让农民的身份成为在农村生活的城镇居民。“我们在人、地、物、业等方面，对农村就地城镇化改革走出了探索性的一步。”
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