“深入推进新型城镇化，促进城乡一体化发展”。在2015年四川政府工作报告中，这短短18个字领衔的内容，占据了2015年重点工作的重要篇幅。落实户籍制度专项改革方案，逐步推行流动人口居住证制度；扩大“多规合一”试点，合理确定城市规模；多渠道募集资金，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与新型城镇化建设……
“农村户籍人口来城市就业、生活，推行流动人口居住证制度，提供和市民同等的权益是关键。”四川大学经济学院教授、博士生导师邓玲说。据了解，四川的户籍改革已经走在了前列，居住证制度已在部分城市试行，今年有望在全省全面推行。2011年1月起，成都在全市施行居住证制度，享有医疗卫生、子女教育、劳动就业等12项与成都市民同等的权益。
“推进新型城镇化，必须要合理确定城市规模，多规合一是关键。”省政协委员、省城乡规划设计研究院副总工程师陈懿说，多规合一即通过多部门沟通协调，实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一，实现“一张蓝图”干到底。
“过去城镇化发展，资金主要靠财政投入，但对新型城镇化而言，仅仅依赖财政资金，无法支撑城镇化的巨额财政需求，鼓励社会资本参与是重要出路。”邓玲说，对于新型城镇化而言，需要大规模建设城市基础设施、建立公共服务体系。细化来说，医疗、保险、教育、商品房和保障房建设、就业、职业培训、发展现代农业等等，都需大量资金持续不断地投入。社会资本的介入，能缓解新型城镇化建设的财政需求，同时只要项目合适，社会资本也能实现盈利需求。
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